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刘力:旧城改造项目面临八大方面的问题

[日期:2007-08-20] 喜欢中国地产商,请向您的朋友推荐,谢谢 [字号: ]

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    “推土机模式”粗暴删除历史人文

  据国内文物界估计,中国20年来对旧城的破坏,超过了以往100年。刘力表示,在我国城市化与城市扩张初期,传统建筑和景观形象曾被认为是破旧、落后的标志。历史文化建筑不但浪费建设用地,而且阻碍发展。在过去20年的城市建设中,国内大多数城市的旧区改造都是一种“推土机式”的方式进行,大规模的历史风貌遭到破坏。当年北京城大拆城墙,定海古城毁于一旦,在一片城市更新与旧城改造工作中,济南老火车站被拆除;杭州中国美术学院老校园全部拆光重建。

    其实,战后西方大城市,如伦敦、巴黎、慕尼黑、纽约等历史悠久的名城,都曾走过一段大规模整容式的“城市更新”之路。由于历史文化保护意识淡薄,只顾局部的、眼前的经济利益,当时大量拆除被战争毁坏或者并未毁坏的老建筑,一栋栋摩天大楼拔地而起,但是不久人们就发现改造后的城市空间变得缺乏历史感和人性的环境,城市变的索然无味,有学者将当时的“城市更新”喻为战后对城市的“第二次破坏”。

    工厂迁移不当增大投资风险

  邹毅表示,随着各地政府的“退二进三”政策的推进,加之工业土地的使用成本增加,促使工厂从高地价的中心区迁出,选择迁移到郊区。但是随着工业企业的迁移,工业区与居住区相分离的城市功能慢慢显露其弊端。由于郊区工业区各类公用服务设施都存在不同程度的缺失,周边新建居住区很难在短期内吸引居民置业定居,如此便增加了员工的交通成本,造成就业减少、社会治安和生活环境趋于恶化的态势,大大增加了园区附近项目投资风险。

    迁贫引富导致城市管理新难题

  “许多开发企业在未分析新居民的来源和购买力的情况下,盲目建设高端住宅,会导致区域内人口疏散,原有街区产业的衰落,人气不复,商业利润流失。”邹毅认为,旧城原住户通常为工薪阶层,中心旧城区改造后,中低收入群体由于无力购买同区域的兴建住宅项目,只能迁出改造后的旧城,旧城改造的目的既不是疏散人口,也不是简单增加人口,而是提升街区吸引力。同时由于旧城原住户的交通工具以自行车和公共电汽车为主,所以只能近域迁移,从而导致旧城的四周形成一个新的低层次生活区,大大降低改造项目的品质,反而驱逐了高端客户,造成了迁贫引富的城市管理难题。

    居住搬迁不当后果将很严重

  邹毅告诉记者,由旧城历史往往可形成的良好社区邻里关系所具有的吸引力,使得大多数人仍愿意生活在旧城,加上第三产业的迅速发展,使旧城原有的人口不断增长。过去长期采用的大规模推倒重建的改造模式,其实践结果是将传统的居住文化圈被打散,取而代之的是单一化的新区,整齐划一的居住单元楼和大型的综合商业建筑,很难满足不同的社会文化生活需求,从而造成了令人厌倦的城市环境。如果新的居住文化环境和文化氛围没有在很难的短时间建立起来,由此而来的便是社区结构衰落。

    产权不明将无法上市交易

  刘力向记者表示,我国不少城中村以及郊区土地属于集体用地,目前国家只对城市国有土地上的房屋拆迁有政策规定,而对农民集体所有土地上的房屋拆迁没有具体的政策规定。如果旧村改造未办理土地、规划、拆迁等有关手续,这些新建房屋从法律上讲都属于违法建筑,不能办理土地使用权和房屋所有权的权属登记手续,如果出售的商品房权属如果无法登记的话,开发企业与购房者的利益都无法得到保证。



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来源:经济参考报 | 作者:本报记者:洛涛 END
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