今年1月1日到6月30日，上海市及各区县房地系统陆续发布的协议出让公示显示，近240幅土地中工业用地占210幅，总面积约373公顷。这一数量已经超出上半年上海市国有土地使用权挂牌出让1~5号公告中公开出让的330公顷工业用地的总面积。
“类似今年上半年大规模公示工业用地协议出让情况，今后可能不会再有，工业用地协议出让公示将被公开招拍挂全面取代。”上海房地局有关人士对记者解释说，“上海工业用地协议出让公示从今年起就应该停止，但由于诸多项目已经过批准立项，因此考虑综合因素，工业用地的协议出让截止日期被延迟到今年7月1日。”
协议出让价格符合《标准》
协议出让工业用地的区县由去年的11个扩大到13个，不仅嘉定、松江、南汇等郊区均有协议工业地推出，诸如静安、杨浦区等之前未有工业用地推出的市区一等地区，也有工业用地协议出让。
记者在上海房地局网站上查到，最后一批工业用地的协议出让日期为6月25日，进入7月以后的确尚未有新工业用地的协议出让公示。
而一个潜移默化的变化是，今年部分区县的工业用地协议出让价格已悄然符合从2007年1月1日起开始执行的《全国工业用地最低出让标准》，而中心城区如长宁、静安的工业用地出让价格则远远高于当区标准。
以静安区延平路128号地块为例，该地块是所有公示地块中惟一一幅土地级别为三级的工业用地，因此出让的土地价格创所有公示地块之最——达3589元／平方米。而按照《全国工业用地最低出让标准》，上海长宁、 虹口、 黄浦、 静安、 卢湾等九区为一等地价，最低出让价格为840元／平方米。“去年上海工业用地出让时很多地块未达底价的情况有相当大地改观。”上海房地局土地利用管理处副处长顾林士表示。
地价将进一步上行
去年12月20日至31日，也就是《全国工业用地出让最低价标准》公布前11天，上海市房地资源网上连续出现34个土地协议出让公示文件，涉及宝山、松江、浦东新区、长宁、金山、崇明、奉贤、南汇、青浦、闸北10个区县的332幅工业用地，总出让金额将近37.35亿元，土地面积总数约768.2万平方米。这种集中放量被业内疑为在“大限”到来前，搭乘“协议出让”的末班车。而当时公示协议出让的大多工业用地出让价格，均未达到《标准》中最低价格标准。比如金山枫泾镇一幅2公顷土地，出让价格仅为175.50元/平方米；另一幅宝山区协议出让的罗店镇5街坊26/15丘地块，土地价格约合104元/平方米。
“国家制定的新规必须执行。但我们已经与之前协议拿地的单位进行协商，如果他们愿意补足新规制定后土地出让金额的差价，那么这些已签约的单位仍将保有地块的开发权，如果不愿意按新规标准履行最低的限价标准，那么这些地块将通过公开招投标的形式出让。”青浦区房地局的一位有关负责人曹小姐称。
“正如当年经营性用地出让跨越‘8·31’大限那样，在限期前大规模解决‘遗留问题’的举措频频出台，成交地块也大量增加。”世邦魏理仕工业及物流服务部副董事戴沁认为，“可以预期的是，政府出台的最低限价将使地价进一步上行，进入公开出让领域的工业用地未来将价值大增，协议出让方式将逐渐退出历史舞台。”
但仲量联行工业部总监单维其表示，从目前的情况来看，挂牌出让工业用地细则还没有出台，一些土地出让方面的问题仍然亟待解决。在他看来，“可能上半年上海公开出让的工业用地仍会鲜有交易。如果完全市场化出让土地将对自用的企业造成很大影响。大型生产性企业可能会因为难以承受成本的上升从而放弃投资。”
