洛阳“五级管理”促物业管理和谐发展

    洛阳市不断创新管理体制和机制，实行物业管理属地管理，将物业管理纳入社区建设，建立了市、区、街道办事处（乡镇）、社区居委会、物业管理企业“五级管理”的物业管理体制和机制，使洛阳的物业管理形成了“下有管理协调、上有督察指导”的自上而下联动机制。

    从2006年开始，洛阳市根据物业管理工作自身特点和发展规律的要求，创新管理机制，改变由房管部门单线管理的状况，将工作重心下移到区、下移到街道（乡、镇）、下移到社区，实行“重心下移、属地管理、以区为主、多方协作”的市、区、街道（乡、镇）、社区、物业管理企业“五级”管理模式。强化区级政府在物业管理工作中的职能，由各区汇同相关部门维护辖区内的物业管理市场秩序。区级政府对本区的物业管理统一领导，街道办事处（乡、镇）具体负责落实，充分发挥街道办事城市管理的主体作用和社区管理的基础作用，形成市、区、街道、（乡、镇）、社区共同监管工作体系和四级物业管理工作投诉网络，畅通物业管理投诉渠道，发挥物业管理属地管理综合优势，形成物业管理长效机制。

    该市明确了街道办事处（乡、镇）和社区居委会的职责，一是街道办事处（乡、镇）和社区居委会要对业主大会和业主委员会指导监督，参与业主委员会的组建；二是街道办事处（乡、镇）和社区居委会对物业管理企业进行监督，并协调业主与物业企业之间的矛盾纠纷；三是建立由街道办事处牵头，社区居委会、业主委员会、物业管理企业共同参加的协商议事制度，以联席会的形式，定期研究社区建设和物业管理事项，共同解决好辖区群众普遍关心的物业管理问题；四是明确不具备市场化物业管理条件的老旧住宅区由街道、社区承担管理服务的责任。

    洛阳市政府还组织成立了由房管、规划、建设、工商、公安、民政、公用事业、电力、环卫等部门参加的物业管理协调机构，实行部门联动，重点解决物业管理的综合问题。